文/王露

中國城鄉建設產業聯盟成立暨中國城鄉建設高峰論壇現場

    樓市限購，股市熄火。特色小鎮經濟成為萬億資本云集的新風口。5月27日，中國城鄉建設產業聯盟的成立正逢其時。

風口中的特色小鎮

    2017年3月5日，“特色小鎮”首次寫入政府工作報告。國務院總理李克強明確提出要“優化區域發展格局，支持中小城市和特色小城鎮發展”。在政府明確導向下，各方的判斷大致相仿，那便是中國城鄉建設市場將會出現井噴。

    特色小鎮作為城鄉建設中最具魅力的市場，毫無疑問也將成為政府與各路產業資本最為關注和青睞的領域。而特色小鎮的興起與發展，也是政府促進農村農業發展，解決三農問題的一把關鍵之匙。

    按照國家整體規劃，到2020年中國計劃培育1000個左右的各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

    如此數量級的特色小鎮又被賦予如此多的功能定位，在城鄉二元經濟之外，中國政府毫無疑問是希冀通過建設特色小鎮來發展城鄉統籌的第三極。在政府對特色小鎮經濟的價值表述中，產業資本早就讀出了其中蘊藏著的巨大商機。

    “美麗中國高峰懇談會”的創辦者、中國城鄉建設產業聯盟秘書長汪法頻認為，“特色小鎮的建設可以更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業和創業者的創新熱情與潛力，形成政府引導、企業為主體、市場化運作、多元化投資的開發建設格局?！?/span>

    然而，與產業經濟發展并不相同，特色小鎮經濟的內涵外延遠遠超出任何一個產業的格局。

    從規劃設計到后期的運營，特色小鎮不僅涉及的產業要素很豐富，還要考量各種生態環境、人文環境等要素，可以說每一個小鎮都是一個獨特的樣本案例。因此，也就很難像產業發展那樣從產業鏈條就能側寫出其開發建設者的形象。

中國城鄉建設產業聯盟第一屆理事會常務副主席兼秘書長汪法頻先生

    更何況，特色經濟小鎮這個萬億級市場如果僅憑政府的意志、資本的沖動，開發者的熱情，沒有系統的建設平臺與協調機制，很容易出現一哄而上、一地雞毛的現象。那么，這個巨大體量的蛋糕，究竟如何不斷做大，才能實現政府、產業、社會的多方共贏呢?

以聯盟聚合特色小鎮打造全要素

    在市場大環境的影響下，需要有一個能夠解決特色小鎮打造全鏈咨詢服務的專業機構，將各類資源整合到一起。這無疑是一個大平臺。

    汪法頻在仔細分析研究特色小鎮經濟與市場化機制的發展利弊后，認為通過產業聯盟的組織形態，能更好地協調解決特色小鎮開發建設過程中的種種問題。

    “中國特色小鎮競爭壓力很大，基本都具有一些旅游休閑養生功能的標配，同質化問題嚴重，如果不能妥善規劃和運營，不能體現其獨特個性，很多的小鎮很有可能變成‘鬼鎮’”。

    而凸顯特色不僅僅是要開發自然資源，更要開發歷史人文資源。一個特色小鎮需要的是全系統的規劃，包括論證識別、規劃設計、建造、運營等等。這就需要更能適應市場需要的組織形態來統籌。

    在經歷過四屆“美麗中國高峰懇談會”之后，許多與會成員企業找到汪法頻，希望通過更市場化、更緊密的方式，共同發展。于是，中國城鄉建設產業聯盟(以下簡稱“聯盟”)的成立順勢啟動。

中國城鄉建設產業聯盟第一屆理事會常務副主席徐克偉先生在高峰論壇上發表演講

    這個由具有行業代表性和互補性的中國城鄉建設企事業單位以及其他關聯產業機構等，依據章程，按照“自愿、平等、合作”等原則組成的全國行業性、聯合性的社會組織，自覺接受住房城鄉建設部及其他各有關部委的指導，5月27日在改革開放的前沿陣地廣東省廣州市正式成立。

    不同以往同類組織的是，一方面，它包含了一些代表性較強的企事業單位、產業機構;另一方面，它具有跨行業性，不論是交通、環保、農業、旅游、文化系統，還是教育、商務、人社系統等，都與聯盟有著密不可分的聯系。這種跨機構、跨行業的復合型平臺組織，基本涵蓋了特色小鎮打造的全要素。

    中國城鄉建設產業聯盟設有特色小鎮專業工作委員會，以及與特色小鎮建設相關聯的其他專業工作委員會，這里集聚了大量專業精英人士，他們共同組成了聯盟專家智庫。

    根據汪法頻秘書長介紹，聯盟建立后，可以實現市場資源小范圍、無限度的自由整合，所以，對加盟成員單位都有一定的要求，底線是有特色、互補性強、有較好的成長性。因此，在進入聯盟之前會有一定的審核過程。

中國城鄉建設產業聯盟副主席、國建聯公司董事長朱孝安先生在聯盟成立大會上發言

    寫入聯盟章程的是聯盟專門運營法人實體——國建聯城鄉建設開發有限公司，聯盟所有的責任和義務，均由該企業法人承擔。這也是聯盟成員經濟命運共同體，企業股東涵蓋研發科創、規劃設計、綠色鋼構、建設施工、園林市政、新型建材、職能家居、智慧水務、電商云客、新生傳媒、金融法律等企業主體，實際發展過程中，那些佼佼者同樣也可以成為這個公司的股東。

    目前，聯盟成員單位80%來自民企，10%為央企，剩下的就是其他橫向聯合的社會機構組織。

以項目帶動聯盟成員共同發展

    “聯盟雖然有行政資源和市場資源，但是組織應當做到的還是遵循市場規律去運作，資源只是客觀的整合?！蓖舴l秘書長一再強調，組織依靠行政資源與社會資源，但是絕不會依賴行政資源。

    中國城鄉建設產業聯盟最主要、最核心的利益來源是由項目引導的。聯盟內的成員單位根據不同稟賦和自愿，被編成常規方陣和標配方陣來針對特色小鎮建設中的特定項目，例如規劃設計方陣、園林綠化方陣、建設施工方陣、供熱供水方陣等等。聯盟賦予成員優先競標權利，使他們能夠通過項目促使自身轉型升級，不斷發展。

    “四季花開·魯湖小鎮”是以項目帶動聯盟企業協同發展的一個標桿項目。該特色小鎮的特色房屋將采用被動式建筑——超低能耗節能建筑，這種建筑在材料、建造方式以及房間氣密性方面，都與一般的房屋大有不同，恒溫恒濕、常年保持空氣清新，是其顯著特征。

    從去年10月開工到目前為止，不到一年時間內，該項目已完成近6000萬的投入，除了聯盟創始成員單位的資本投入外，還有當地社會資本投入，以及政府的政策性補貼。

  “四季花開·魯湖小鎮”內的民宿酒店一角

    “四季花開·魯湖小鎮”是聯盟平臺作用發揮的開始，還需要不斷探索。合縱時代，中小企業只有聯合起來，才可能把自己做精、做專、做特，最后才能與聯盟一起，把自己做大。

    特色小鎮中國領域和一帶一路經濟帶是聯盟特色小鎮建設的兩大主戰場，也是其帶領成員共謀發展的大市場。從2013年開始的探索之路，在汪法頻秘書長看來，艱辛而充滿希望。未來路上，還需要更多優秀成員企業的不斷加入，相攜而行。

    中國城鄉建設產業聯盟是一個自循環經濟體，其“項目+”戰略，帶給聯盟成員市場競爭先機，同時，通過其定位“產品”——特色小鎮的打造，促進一個地區的發展。而一個地區的發展，會形成產業集聚效應，為成員發展創造更多機會。

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